- НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Закон Республики Беларусь "О борьбе с коррупцией" от 15 июля 2015 г. № 305-З
Декрет Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2014 г. № 5 "Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций"
Закон Республики Беларусь от 30 июня 2014 г. № 165-З "О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения" (в редакции Закона Республики Беларусь от 05.01.2015г. № 231-З (редакция 10.07.2015г.)
Закон Республики Беларусь от 4 января 2003 г. № 174-З "О декларировании физическими лицами доходов и имущества"
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 января 2016 г. № 19 "О некоторых вопросах декларирования доходов и имущества государственными служащими и иными категориями лиц"
Закон Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"
Постановление Совета Министров от 28.06.2018 № 502 "О внесении изменений и дополнений в Типовое положение о комиссии по противодействии коррупции"
Постановление Совета Министров от 30.04.2019 № 267 "Об изменении постановления Совета Министров от 26 декабря 2011 г. № 1732"
- ПАМЯТКА О СОСТАВЕ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
ПАМЯТКА о составах коррупционных преступлений
В целях эффективной организации работы комиссий по противодействию коррупции государственных органов, а также информирования членов комиссий об уголовном законодательстве, предусматривающем уголовную ответственность за совершение коррупционных преступлений, настоящей памяткой предусмотрена информация о следующих составах коррупционных преступлений, определенных Уголовным кодексом Республики Беларусь (в редакции статьей по состоянию на 18.04.2019).
Статья 210. Хищение путем злоупотребления служебными полномочиями
Завладение имуществом либо приобретение права на имущество, совершенные должностным лицом с использованием своих служебных полномочий (хищение путем злоупотребления служебными полномочиями), -наказываются лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью со штрафом, или ограничением свободы на срок до четырех лет со штрафом, или лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом или без штрафа и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Хищение путем злоупотребления служебными полномочиями, совершенное повторно либо группой лиц по предварительному сговору, - наказывается ограничением свободы на срок от двух до пяти лет со штрафом и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или лишением свободы на срок от двух до семи лет со штрафом и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Действия, предусмотренные частями 1 или 2 настоящей статьи, совершенные в крупном размере, -наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Действия, предусмотренные частями 1, 2 или 3 настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере, -наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет с конфискацией имущества и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Части 2 и 3 статьи 235. Легализация ("отмывание") средств, полученных преступным путем
Совершение финансовых операций со средствами, полученными заведомо преступным путем, для придания правомерного вида владению, пользованию и (или) распоряжению указанными средствами в целях утаивания или искажения происхождения, местонахождения, размещения, движения или действительной принадлежности указанных средств - наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью со штрафом, или лишением свободы на срок от двух до четырех лет со штрафом или без штрафа и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Те же действия, совершенные повторно, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, либо в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от четырех до семи лет с конфискацией имущества и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Действия, предусмотренные частями 1 или 2 настоящей статьи, совершенные организованной группой, -наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Примечания: под финансовой операцией в настоящей статье понимается сделка со средствами независимо от формы и способа ее осуществления.
Под средствами в настоящей статье и статье 290-1 настоящего Кодекса понимаются денежные средства, ценные бумаги, электронные деньги, иное имущество, в том числе имущественные права, а также исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности.
Лицо, участвовавшее в легализации средств, полученных преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за эти действия, если оно добровольно заявило о содеянном и способствовало выявлению преступления.
Части 2 и 3 статьи 424. Злоупотребление властью или служебными полномочиями
Умышленное вопреки интересам службы совершение должностным лицом из корыстной или иной личной заинтересованности действий с использованием своих служебных полномочий, повлекшее причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам (злоупотребление властью или служебными полномочиями), - наказывается лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом или без штрафа и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Действия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные должностным лицом, занимающим ответственное положение, либо при осуществлении функций по разгосударствлению или приватизации государственного имущества, либо повлекшие тяжкие последствия, -наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества или без конфискации и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Части 2 и 3 статьи 425. Бездействие должностного лица
Умышленное вопреки интересам службы неисполнение должностным лицом из корыстной или иной личной заинтересованности действий, которые оно должно было и могло совершить в силу возложенных на него служебных обязанностей, сопряженное с попустительством преступлению либо повлекшее невыполнение показателей, достижение которых являлось условием оказания государственной поддержки, либо причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам (бездействие должностного лица), - наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью со штрафом, или лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом или без штрафа и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Деяния, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные должностным лицом, занимающим ответственное положение, либо повлекшие тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от двух до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Части 2 и 3 статьи 426. Превышение власти или служебных полномочий
Превышение власти или служебных полномочий, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности, -наказывается лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом или без штрафа и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Действия, предусмотренные частями 1 или 2 настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим ответственное положение, либо повлекшие тяжкие последствия, а равно умышленное совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий, предоставленных ему по службе, сопряженное с насилием, мучением или оскорблением потерпевшего либо применением оружия или специальных средств, -наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества или без конфискации и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Статья 429. Незаконное участие в предпринимательской деятельности
Учреждение должностным лицом, находящимся на государственной службе, организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие его в управлении такой организацией лично или через иное лицо вопреки запрету, установленному законом, если должностное лицо, используя свои служебные полномочия, предоставило такой организации льготы и преимущества или покровительствовало в иной форме, -наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью со штрафом, или лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом или без штрафа и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Статья 430. Получение взятки
Принятие должностным лицом для себя или для близких материальных ценностей либо приобретение выгод имущественного характера, предоставляемых исключительно в связи с занимаемым им должностным положением, за покровительство или попустительство по службе, благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию, либо за выполнение или невыполнение в интересах дающего взятку или представляемых им лиц какого-либо действия, которое это лицо должно было или могло совершить с использованием своих служебных полномочий (получение взятки), - наказываются ограничением свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или лишением свободы на срок до семи лет с конфискацией имущества и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Получение взятки повторно, либо путем вымогательства, либо группой лиц по предварительному сговору, либо в крупном размере - наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом, ранее судимым за преступления, предусмотренные статьями 430, 431 и 432 настоящего Кодекса, либо в особо крупном размере, либо организованной группой, либо лицом, занимающим ответственное положение, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Статья 431. Дача взятки
Дача взятки - наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на срок до пяти лет.
Дача взятки повторно либо в крупном размере - наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от двух до семи лет.
Дача взятки лицом, ранее судимым за преступления, предусмотренные статьями 430, 431 и 432 настоящего Кодекса, - наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без конфискации.
Примечание: лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство взятки либо если это лицо после дачи взятки добровольно заявило о содеянном.
Статья 432. Посредничество во взяточничестве
Непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя (посредничество во взяточничестве) -наказывается штрафом, или арестом, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на срок до четырех лет.
Посредничество во взяточничестве, совершенное повторно, либо с использованием своих служебных полномочий, либо при получении взятки в крупном размере, -наказывается арестом, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок до шести лет.
Посредничество во взяточничестве, совершенное лицом, ранее судимым за преступления, предусмотренные статьями 430, 431 и 432 настоящего Кодекса, либо при получении взятки в особо крупном размере -наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет.
Примечание: виновный в посредничестве во взяточничестве либо соучастник в даче или получении взятки освобождается от уголовной ответственности, если он после совершения преступных действий добровольно заявил о содеянном.
Часть 1 статьи 455. Злоупотребление властью, превышение власти либо бездействие власти
Злоупотребление начальника или должностного лица властью или служебными полномочиями, превышение власти или служебных полномочий, умышленное бездействие власти, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности, повлекшие причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, или арестом, или лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом или без штрафа и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
- ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УРЕГУЛИРОВАНИИ КОНФЛИКТОВ ИНТЕРЕСОВ
- КАРТА КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ
УТВЕРЖДЕНО
Приказ заведующего ГУО
«Детский сад №7 г.Слоним
28.02.2020 № 34
Карта коррупционных рисков
ГУО «Детский сад №7 г.Слонима»
Раздел работы Область деятельности, где возможны коррупционные риски Меры профилактики Ответственные лица Распределение средств материального стимулирования
На уровне учреждения дошкольного образования: распределение премий, надбавок, оказание материальной помощи.
Проведение информационной работы с членами трудового коллектива по разъяснению коллективного договора и положений о материальном стимулировании. Оформление протоколов заседаний комиссий по распределению средств материального стимулирования.
Заведующий учреждением дошкольного образования,
председатель ПК
Образовательная деятельность
На уровне учреждения дошкольного образования: оказание платных образовательных услуг.
Наличие договоров на оказание дополнительных платных образовательных услуг между учреждением на банковский расчетный счет учреждения образования.
Заведующий учреждением дошкольного образования
Награждение педагогических работников
На уровне учреждения дошкольного образования: представление работников к награждению наградами Слонимского райисполкома; ходатайство о представлении к награждению Гродненского облисполкома и гродненского Совета депутатов.
Обсуждение кандидатур награждаемых работников на общих собраниях трудовых коллективов. Организация работы комиссий по рассмотрению наградных материалов. Объективность оценки результатов.
Заведующий учреждением дошкольного образования, заместитель заведующего по основной деятельности, председатель ПК
Повышение квалификационного уровня работников
На уровне учреждения дошкольного образования: подготовка документов в аттестационную комиссию управления образования Слонимского райисполкома.
Соблюдение требований Инструкции о порядке проведения аттестации педагогических работников, утвержденной постановлением Министерства образования республики Беларусь от 22.08.2012 №101.
Заведующий учреждением дошкольного образования, заместитель заведующего по основной деятельности
Направление на переподготовку педагогических работников
На уровне учреждения дошкольного образования: принятие решений о направлении педагогических работников на переподготовку.
Мотивация причин направления педагогических работников при принятии решения о направлении на переподготовку.
Заведующий учреждением дошкольного образования, заместитель заведующего по основной деятельности
Организация приема воспитанников в учреждение дошкольного образования
На уровне учреждения дошкольного образования: прием направлений, заявлений законных представителей.
Размещение информации на стендах и сайте учреждения образования. Контроль за наличием направлений управления образования у воспитанников, зачисленных в учреждение дошкольного образования в соответствии с выданным направлением.
Заведующий учреждением дошкольного образования, заместитель заведующего по основной деятельности
Прием на работу
На уровне учреждения дошкольного образования: прием на работу (на должности заместителя заведующего, педагогических работников).
Прием на работу близких родственников и свойственников.
Соответствие образования квалификационным требованиям, предъявляемым согласно ЕКСД и ЕТКС.
Соблюдения порядка согласования приема на работу педагогических работников, молодых специалистов. Соблюдение требований законодательства при приеме на работу близких родственников.
Предоставление заведующим декларации о доходах и имуществе.
Заведующий учреждением дошкольного образования
Работа по совместительству
На уровне учреждения дошкольного образования: прием на работу по совместительству.
Соблюдение ограничений, установленных законодательством, в работе по совместительству. Организация системы контроля за отработкой рабочего времени по совместительству.
Заведующий учреждением дошкольного образования
Воспитательная работа
На уровне учреждения дошкольного образования: проведение мероприятий районного уровня на конкурсной основе (смотры, конкурсы).
Проведение индивидуальной разъяснительной работы.
Заместитель заведующего по основной деятельности
Проведение выпускных вечеров
На уровне учреждения дошкольного образования: проведение воспитательных мероприятий.
Контроль за проведением выпускных вечеров, проведение разъяснительной работы на собраниях, общих собраниях трудового коллектива.
Заведующий учреждением дошкольного образования
Юбилейные даты учреждения образования и педагогического коллектива
На уровне учреждения дошкольного образования: празднование юбилеев учреждения образования, юбилейных дат в жизни руководителей и педагогических работников.
проведение разъяснительной работы на собраниях, общих собраниях трудового коллектива.
Заведующий учреждением дошкольного образования, заместитель заведующего по основной деятельности, воспитатели дошкольного образования
Укрепление материально-технической базы
На уровне учреждения дошкольного образования: использование государственного имущества.
Запрет использования должностными лицами в личных не служебных целях имущества, находящегося в собственности учреждения образования. Проведение в учреждении образования инвентаризации в соответствии с действующим законодательством.
Заведующий учреждением дошкольного образования, заместитель заведующего по основной деятельности, заведующий хозяйством
Служебные командировки в пределах Республики Беларусь
На уровне учреждения дошкольного образования: оформление служебных командировок в пределах республики Беларусь
Соблюдение порядка согласования командировок.
Заведующий учреждением дошкольного образования, заместитель заведующего по основной деятельности
Поступление безвозмездной (спонсорской помощи) помощи
На уровне учреждения дошкольного образования
Оформление договора об оказании спонсорской помощи. Информирование педагогической и родительской общественности о расходовании поступившей спонсорской помощи.
Заведующий учреждением дошкольного образования
Поступление добровольных родительских взносов
На уровне учреждения дошкольного образования
Отчеты о работе попечительских советов. Контроль за работой попечительских советов. Информирование педагогической и родительской общественности о расходовании средств поступивших на счет учреждения образования, в качестве добровольных родительских взносов. Размещение информации на сайтах учреждения образования финансовых отчетов попечительских советов об использовании финансовых средств
Заведующий учреждением дошкольного образования, председатель попечительского совета
- ДОПОЛНЕНИЯ К КАРТЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ
УТВЕРЖДЕНО
Приказ заведующего государственным учреждением образования
«Детский сад № 7 г. Слонима»
18.05.2022 № 41
Дополнение к карте коррупционных рисков государственного учреждения образования "Детский сад № 7 г. Слонима»
№ п/п
Раздел работы, коррупционноопасная функция
Область деятельности, где возможны коррупционные риски
Меры профилактики
Ответственные должностные лица
1
2
3
4
5
1.
Работа со служебной информацией и (или) персональными данными работников
На уровне государственного учреждения образования «Детский сад № 7 г.Слонима»:
Использование в личных (корыстных) интересах служебной информации и (или) персональных данных работников, полученных при выполнении должностных обязанностей, если такая информация не подлежит официальному распространению.
Попытка несанкционированного доступа к государственным информационным ресурсам.
Анализ и оценка соблюдения руководителями и специалистами всех уровней подчиненности требований законодательства о борьбе с коррупцией и законодательства о персональных данных.
Ознакомление ответственных должностных лиц с мерами ответственности за совершение коррупционного правонарушения.
Заведующий
2.
Осуществление административных процедур по выдаче справок и других документов
На уровне государственного учреждения образования «Детский сад № 7 г.Слонима»:
Выдача справок и других документов с нарушением сроков, установленных законодательством об административных процедурах.
Истребование у граждан документов, не предусмотренных законодательством об административных процедурах. Предоставление недостоверной информации в справках и документах, в том числе при выдаче дубликатов документов об образовании и обучении; направлений в учреждения дошкольного образования; справок о том, что гражданин является обучающимся и др.).
Проведение мониторингов за соблюдением ответственными лицами законодательства об административных процедурах при выдаче справок и других документов.
Ознакомление ответственных лиц с мерами ответственности за совершение коррупционного правонарушения.
Проведение разъяснительной работы с родительской и педагогической общественностью по предупреждению коррупционных проявлений.
Предупреждение о персональной ответственности за нарушение коррупционного законодательства.
Заведующий
3.
Обращения граждан
и юридических лиц
На уровне государственного учреждения образования «Детский сад № 7 г.Слонима»:
Сокрытие либо ненадлежащее рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, содержащих сведения о фактах коррупционных проявлений в деятельности государственных органов и организаций.
Постоянный (не реже 1 раза в квартал) мониторинг обращений граждан и юридических лиц, а также информации, поступающей на горячие и прямые линии.
Привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства об обращениях граждан и юридических лиц.
Заведующий
4.
Прием на работу работников
На уровне государственного учреждения образования «Детский сад № 7 г.Слонима»
Предоставление не предусмотренных законодательством преимуществ
для поступления на работу (протекционизм, семейственность). Допуск к совместной работе в одной и той же госорганизации на должности руководителя (заместителя), главного бухгалтера (заместителя) и кассира супругов, близких родственников или свойственников, если такая работа связана с непосредственной подчиненностью (подконтрольностью).
Согласование с вышестоящей организацией назначения на должности заместителя заведующего по основной деятельности, заведующего хозяйством, педагогических и иных
работников.
Ознакомление заместителя заведующего по основной деятельности с мерами ответственности за совершение коррупционного правонарушения.
Заведующий
5.
Подписание и представление обязательства о соблюдении антикоррупционных ограничений
На уровне государственного учреждения образования «Детский сад № 7 г.Слонима»
Не подписание, отказ от подписания государственных должностных лиц и приравненных к ним лиц обязательств о соблюдении антикоррупционных ограничений, а также не оформление либо несвоевременное ознакомление должностными лицами кадровых служб с такими обязательствами государственных должностных лиц.
Соблюдение требований трудового законодательства и законодательства о борьбе с коррупцией.
Заведующий
6.
Оплата труда. Назначение стимулирующих выплат и вознаграждений руководителям и работникам.
На уровне государственного учреждения образования «Детский сад № 7 г.Слонима»
Оплата рабочего времени в полном объеме в случае, когда работник фактически отсутствовал на рабочем месте. Необъективная оценка деятельности работников, необоснованное завышение (занижение) размеров выплат стимулирующего характера и вознаграждений.
Организация надлежащего учета явки работников на работу и ухода с нее, внесение достоверных сведений в табеля учета рабочего времени. Принятие своевременных мер по осуществлению контроля за трудовой и исполнительской дисциплиной.
Использование средств на оплату труда и на стимулирующие выплаты в строгом соответствии с требованиями законодательства и коллективными договорами. Оценка степени вклада каждого работника в конечный результат работы.
Заведующий
7.
Сохранность и учет товарно-материальных ценностей
На уровне государственного учреждения образования «Детский сад № 7 г.Слонима»
Несвоевременная постановка на бухгалтерский учет товарно-материальных ценностей. Досрочное списание товарно-материальных ценностей с бухгалтерского учета. Отсутствие системного контроля за сохранностью имущества.
Не проведение инвентаризации товарно-материальных ценностей
в порядке и сроки, установленные законодательством.
Ознакомление материально ответственных лиц с мерами ответственности за совершение коррупционного правонарушения. Контроль за работой материально-ответственных лиц и обеспечением ими сохранности вверенных материальных ценностей. Привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности лиц, допустивших нарушения.
Проведение инвентаризации товарно-материальных ценностей в порядке и сроки, установленные законодательством.
Заведующий, заведующий хозяйством
8.
Получение и использование бюджетных средств
На уровне государственного учреждения образования «Детский сад № 7 г.Слонима»
Незаконное получение бюджетных средств, нецелевое использование бюджетных средств, а также использование бюджетных средств с нарушением бюджетного законодательства.
Соблюдение требований бюджетного законодательства и законодательства о борьбе с коррупцией.
Заведующий
9.
Представление интересов организации в судебных и иных органах власти
На уровне государственного учреждения образования «Детский сад № 7 г.Слонима»
Ненадлежащее исполнение обязанностей представителя организации с целью принятия решений в пользу иных заинтересованных лиц при представлении интересов организации в судебных и иных органах власти.
Обязательное заблаговременное согласование правовой позиции представителя с руководителем организации.
Разъяснение работникам организации:
обязанности незамедлительно сообщить нанимателю о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;
ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Заведующий
10.
Осуществление организационных мероприятий и финансово-хозяйственных процессов
На уровне государственного учреждения образования «Детский сад № 7 г.Слонима»
Использование служебных полномочий при решении личных (корыстных) вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей должностного лица или его родственников (свойственников), либо из личной (корыстной) заинтересованности.
Соблюдение заведующим, заведующим хозяйства, работниками учреждения требований законодательства о борьбе с коррупцией.
Заведующий, заведующий хозяйством